中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》(全文)-威尼斯欢乐娱人城官网

石材雕刻机 | 2020-12-03

首页|新华社北京3月21日电近日,中共中央发布《深化党和国家机构改革方案》号文,并发出通知,拒绝各地区、各部门结合实际情况认真贯彻执行。《深化党和国家机构改革方案》全文如下。在新的历史起点上深化党和国家机构改革,必须全面坚持党的十九大精神,坚决以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义理论为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和同类意识, 努力保证以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一的领导。

适应新时期对中国特色社会主义发展的排斥,坚决争取稳步前进的总基调,坚决准确地改革方向,坚决以人为本,坚决全面依法治国,以加强党的全面领导为指挥,以国家管理体制和管理能力现代化为导向, 以优化原党政机关职能为重点,协调高效,改革机构设置,优化职能配置,深化转变职能、方式和作风,提高效率和效益,大力构建系统化、科学化、规范化、高效化的党政机关职能体系,为最终全面建成小康社会提供强有力的制度保障。 开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,建设了中华民族最伟大的中国梦。

一、深化党中央机构改革中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党、政、军、民科,党领导着东西南北的一切。深化党中央机构改革,要着力完善加强党的全面领导体制,优化党的组织结构,建立和完善党对基础工作的领导体制和机制,充分发挥党的职能部门的作用,推进职责相近的党政机关或区政府办公室的分立设置,优化部门职责, 提高党把握方向、驾驭全局、确定政策、大胆改革的能力和决心,确保党的领导只覆盖一个地区,越来越强大。

(1)重新设立国家监察委员会。为加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建党内监督与国家机关监督、党内纪律检查与国家监督的有机统一,构建全体公职人员行使公共权力的覆盖区域。

监察部和国家预防和控制腐败局、最高人民检察院公安部门的反腐败工作,如贪污贿赂、失职渎职、预防职务犯罪等,涉及职责整合,重新设立国家监察委员会,与中央纪委、区政府共同工作,遵守纪检监察职责,实行一套工作制度。主要职责是保证党的宪法和其他内部法律法规,检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况,监督党员和领导干部行使权力,保证宪法和法律,对公职人员的依法任命、公共权利、廉洁政治和道德操守进行监督检查。查处涉嫌职务违法和职务犯罪的不道德行为,给予行政处分,追究不履行职责和玩忽职守的领导责任,负责管理、组织和协调党风廉政建设和反腐败宣传。

国家监察委员会负责 主要职责是:谈判全面依法治国,坚决推进依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚决建设法治国家、法治政府、法治社会,研究全面依法治国的根本问题和难点,通过协商推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面依法治国中央委员会办公室设在司法部。

(3)重建中央审计委员会。为了加强党中央对审计工作的领导,构建集中、统一、全面、覆盖、权威、高效的审计监督体系,充分发挥审计监督作用,重新设立了中央审计委员会,作为党中央的决策审议和咨询机构。

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主要职责是研究和组织落实审计领域坚决领导党和加强党的建设的方针政策,审查和监督基本政策和改革方案,审查年度中央预算执行情况和其他财政支出审计报告,决策、审查和监督其他基本事项。中央审计委员会办公室设在审计报告中。(4)全面深化改革中央领导小组、网络安全与信息化中央领导小组、财经中央领导小组、外事中央领导小组改回委员会。

为加强党中央对涉及党和国家全局的基础性工作的集中统一领导,强化决策和专题咨询职责,中央全面深化改革领导小组、中央网络安全与信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事领导小组改回中央全面深化改革委员会、中央网络安全与信息化委员会, 中央财经委员会、中央外事工作委员会,分别负责管理顶层设计、总体布局、专项咨询、总体进度,督促落实相关领域的基础性工作。 四个委员会的办公室分别是:中央全面深化改革办公室、中央网络安全与信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。(5)重建中央教育领导小组。

为了加强党中央对教育的集中统一领导,全面坚持党的教育方针,加强党在教育领域的建设,做好学校思想政治工作,落实以德育人的根本任务,深化教育改革,减缓教育现代化进程,实现人民满意的教育,重新设立了中央教育领导小组,作为党中央的决策审议和咨询机构。主要职责是学习贯彻教育领域坚决领导党和加强党的建设的方针政策,研究部署教育领域的思想政治工作,审议国家教育发展战略、中长期规划、基础教育政策和体制改革方案,协商解决问题教育中的根本问题。中央教育领导小组秘书处设在教育部。

(六)改组中央和国家机关的工作委员会。为了加强中央和国家机关的党的建设,全面从严治党,理解推进党的建设的新的伟大工程,统一部署中央和国家机关的党建工作,整合资源,形成合力,整合中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责,重新设立中央和国家机关工作委员会,作为党中央的派出机构。主要职责是组织、规划和部署中心的工作 为全面加强党对干部培训的集中统一领导,致力于规划干部培训,部署基础理论研究,指导全国各级党校(行政学院)工作,整合中央党校和国家行政学院的职责,重组新的中央党校(国家行政学院),实行一个机构两个品牌作为中共中央直属机构。

主要职责是分担我国高中级领导干部和中青年后备干部的培养工作,积极开展基础理论和实践问题研究,学习宣传新时期习近平建设有中国特色社会主义理论,分担党中央决策咨询服务,培养马克思主义理论骨干,为我国各级党校(行政学院)提供业务指导。(八)重新建立中央党史文献研究所。党史文献工作是党的事业的最重要组成部分,在党和国家的整体工作中发挥着不可替代的作用。为加强党的历史和理论研究,投入党史研究、文献编辑、图书编撰等资源,构建党的理论研究综合体系,推动党的理论研究与实践研究相结合,搭建党的历史和理论研究高端平台,整合中央党史研究室、中央文献研究室、中央编辑局职责,重新设立中央党史文献研究所,作为中共中央直属机构。

中央党史文献研究所保持中央编译局的品牌。主要职责是学习马克思主义基本理论、马克思主义中国化及其主要代表、习近平新时期中国特色社会主义、中国共产党历史,编辑整理马克思主义经典作家的重要文献、党和国家的重要文献、主要领导人的著作,征集整理最重要的党史文献。还有中央党史研究室,中央文献研究室,中央编译局。(九)中央组织部统一管理中央组织委员会办公室。

为了加强党对机构编制和改革的集中统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整和优化中央机构编制委员会的领导体制,作为党中央的决策咨询机构,它负责管理党和国家机构的职能设置。中央组委会办公室作为中央组委会办公室,分担中央组委会的日常工作,由中央组织部归口管理。

(十)中央组织部统一管理的公务员。为了更好地贯彻党管干部的方针,加强党对公务员的集中统一领导,更好地管理干部,建立和完善统一、规范、高效的公务员管理制度,国家公务员局隶属于中央组织部。中央组织部保留了国家公务员局的牌子。调整后,中央组织部在公务员管理方面的主要职责是统一管理公务员的任免调配、考核、奖惩、培训、工资福利等。

研究制定公务员管理政策、法律法规草案,并组织实施,指导国家公务员队伍建设和绩效管理,负责管理国家公务员管理的国际交流与合作。还是一个单一的国家公务员局。

(十一)中宣部统一管理新闻出版工作。为了加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强对出版活动的管理,发展和繁荣社会主义出版事业 为了充分发挥电影在宣传、思想、文化和娱乐方面的相似和最重要的作用,发展和繁荣电影产业,国家新闻出版广电总局的电影管理职责被分配给中央宣传部。中宣部增加了国家电影局的品牌。

调整后,中宣部电影管理的主要职责是管理电影行政事务,指导和监督电影的制作、销售和首映,组织电影内容的审查,指导和谈判国家基础电影活动,分享对外合作制作和输入输出电影的国际合作与交流。(十三)中央统战部统一领导全国民族事务委员会。为了加强党对民族工作的集中统一领导,把民族工作放在统一战线工作的大局下统一部署、专项协商、共同努力,更好地贯彻党的民族工作方针,更好地协商处理民族工作中的根本问题,国家民族事务委员会受中央统战部领导。国家民族事务委员会仍然是国务院的一个组成部门。

调整后,中央统战部在民族工作中的主要职责是贯彻党的民族工作方针,研究制定民族工作的政策和根本措施,协商处理民族工作中的根本问题,按照各自的任务做好少数民族干部工作,领导民族事务委员会依法管理民族事务,全面推进民族事业发展。(十四)中央统战部统一管理宗教工作。为了加强党对宗教工作的集中统一领导,充分坚持党的宗教工作基本原则,坚定不移地坚持中国宗教在中国的方向,管好党和宗教等资源,大力引导宗教适应社会主义社会,国家宗教事务局设在中央统战部。中央统战部维护国家宗教事务局品牌。

调整后,中央统战部在宗教事务管理方面的主要职责是贯彻党的宗教工作的基本方针政策,研究制定宗教工作的政策措施并督促落实,具体谈判宗教工作,依法管理宗教行政事务,保障公民的宗教信仰权利和长期的宗教活动,稳定和发展同宗教界的爱国统一战线。还有一个单独的国家宗教事务局。

(十五)中央统战部统一管理侨务工作。为了加强党对海外统战工作的集中统一领导,更广泛地团结和联系华侨、归侨及其亲属,充分发挥群众组织的作用,国务院侨务办公室划归中央统战部。中央统战部维护国务院侨务办公室品牌。调整后,中央统战部侨务工作的主要职责是领导海外统战工作,管理侨务行政事务,管理和制定侨务政策和计划,调查研究国内外侨务和侨务工作,协商有关部门和社会团体的侨务工作,联系港澳台及海外有关组织和代表,指导推进侨务宣传、文化交流和侨务教育工作。

国务院侨务办公室侨联划归中国侨联,充分发挥中国侨联作为党和政府联系广大归侨、侨眷和华侨的桥梁作用。我在那里 为确保国家主权和海洋权益,更好地掌握外事和涉海部门的资源和力量,将海洋权益保障工作纳入中央外事工作大局,进行统一规划和部署。

确保海洋权益的中央领导小组仍将成立,相关职责将由中央外事工作委员会及其办公室分担。调整后,中央外事工作委员会及其办公室在保障海洋权益方面的主要职责是:组织、协调、指导各方落实党中央关于保障海洋权益的决策部署,收集、汇总、分析、判断涉及国家海洋权益的情报信息,协商处理突发脑溢血事件,组织研究保障海洋权益的根本问题,明确提出对策建议。(十八)社会治安综合治理中央委员会及其办公室仍然设立。

为加强党对政法工作和社会治安综合治理的专项咨询,减缓社会治安防控体系建设,仍设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室,相关职责由中央政法委员会分担。调整后,中央政法委员会在社会治安综合治理中的主要职责是负责管理、组织、协调、推动和督促各地区有关部门积极开展社会治安综合治理,收集和控制社会治安综合治理的动态,协商和处理根本性突发事件,研究社会治安综合治理的基本问题,明确提出社会治安综合治理的对策和建议。

(19)保证工作顺利进行的中央领导小组及其办公室仍将成立。为了加强党对政法工作的集中统一领导,更好地负责政法机关的资源咨询,增强维护稳定的系统性,推进我国的大丰收建设,中央稳定工作领导小组及其办公室仍在成立,相关职责由中央政法委员会分担。

调整后,中央政法委员会保障社会稳定的主要职责是与政法机关等部门协商处理影响社会稳定的根本性问题,协商应对和处理根本性突发事件,了解、控制、分析和判断影响社会稳定的形势动态,防范和消除影响社会稳定的社会对立和风险。(二十)中央防治邪教领导小组及其办公室职责分配给中央政法委、公安部。为了更好地负责权力安全和社会稳定的谈判,我们要建立和完善党委和政府领导、部门分工负责、社会参与的邪教防治工作机制,充分发挥政法部门的职能作用,增强组织能力、谈判能力和持续履行能力,形成合力、常态化的工作机制。

防止和处理邪教的责任应由中央政法委和公安部共同承担。调整之后,中央政法委员会在防范和处置邪教方面的主要职责是:协商指导有关部门做好反邪教工作,分析判断相关信息,向党中央明确提出政策建议,协商处理根本性突发事件。公安部防治邪教的主要职责是收集和分析邪教影响社会稳定、危害公共秩序的情况,依法打击邪教违法犯罪活动。

二.深化人大机构改革人民代表大会制度是坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的明显政治制度决定。要适应新时代环境下重大社会矛盾的变化,完成人大专门委员会的设立,充分发挥其职能作用。(二十一)重新设立全国人大社会建设委员会。

为适应“五位一体”的总体布局,要加强社会建设,创新社会管理,更好地保障和改善民生,推进社会领域法制建设,整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会和教育科学文化卫生委员会的相关职责,重新设立全国人大社会建设委员会,作为全国人大专门委员会。主要职责是研究、起草和审议有关劳动就业、社会保障、民政、群众团体和安全生产的议案和法律草案,积极开展相关调查研究,积极开展相关执法检查。(二十二)全国人大内务司法委员会更名为全国人大监督司法委员会。

为了完善党和国家的监督体制,适应国家监督体制改革的需要,促进国家监督工作的顺利开展,全国人大内务司法委员会更名为全国人大监督司法委员会。人大监督审判委员会在原有职责的基础上,减少了深化国家监督体制改革、完善国家监督体制、促进党内监督和国家机关监督有机统一的职责。

(二十三)NPC法律委员会更名为NPC宪法和法律委员会。为了弘扬宪法精神,增强宪法意识,确保宪法权威,加强宪法的实施和监督,推进宪法审查,NPC法律委员会更名为NPC宪法和法律委员会。全国人民代表大会(NPC)宪法和法律委员会在分担统一审查会议法律草案工作的基础上,减少了其促进宪法实施、积极开展宪法解释、推进宪法审查、加强宪法监督和宣传宪法的责任。

第三,深化国务院机构改革。深化国务院机构改革,必须以转变政府职能为重点,努力消除制约市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制缺陷,充分发挥政府在促进高质量发展、构建现代经济体系、加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能中的作用,结合新的时代条件和实践排斥。

着力优化调整重点领域和关键环节的机构职能,构建责任明确、依法行政的政府管理体系,增强政府公信力和执行力,减缓人民满意的服务型政府建设。(二十四)重新设立自然资源部。

建设生态文明是中华民族可持续发展的千年规划。这是必要的 为了统一行使全民所有的自然资源资产所有者的职责,土地和空间使用控制和生态维护与修复的所有职责,努力解决自然资源所有者失败和空间规划重叠等问题,国土资源部和国家发展和改革委员会组织的职责被纳入主要功能区规划职责, 住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查确认登记管理职责。 将农业部草原资源调查确认登记管理职责、国家林业局森林、湿地等资源调查确认登记管理职责、国家海洋局职责、国家测绘地理信息局职责进行整合,将自然资源部改组为国务院组成部门。自然资源部保留国家海洋局品牌。

主要职责是监督自然资源的开发、利用和维护,建立空间规划体系并监督实施,遵守全民所有的各类自然资源资产所有者的职责,进行统一调查和权属登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业的管理。国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局保留。

(二十五)重新设立生态环境部。保护环境是中国的基本国策。要像对待生命一样对待生态环境,实施最严格的生态环境保护制度,构建绿色发展模式和生活方式,着力解决引人注目的环境问题。

为了将生态环境保护职责纳入征收范围,行使生态、城乡各类污染废气的监管和行政执法职责,加强环境污染管理,保障国家生态安全,建设美丽中国,环境保护部的职责、国家发展改革委应对气候变化和排放的职责、国土资源部监督和避免地下水污染的职责, 水利部负责组织水功能区划、排污口设置管理和流域水环境保护。农业部对农业面源污染管理、国家海洋局海洋环境保护、国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程区环境保护进行监督和指导,并重新设立生态环境部为国务院组成部门。 生态环境部维护国家核安全局品牌。主要职责是制定和组织实施生态环境政策、规划和标准,负责生态环境监测和执法人员的统一管理,对污染防治、核安全和电磁辐射安全进行监督和管理,积极落实中央环境保护专员办。

环境保护部仍然存在。(二十六)重新设立农业和农村部。农业和农村的农民问题是关系国计民生的根本问题,要始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。

为了加强党对农业、农村和农民工作的集中统一领导,坚决优先发展农业和农村,实施大力发展农村的战略,促进农业全面升级、农村进步和农民全面发展,减缓农业和农村现代化建设,中央农村工作领导小组的职责是 为了增强和突出文化积极性,坚决发展中国特色社会主义文化,主管文化事业、文化产业发展和旅游资源研发,增强国家文化软实力和中国文化影响力,整合文化部和国家旅游局的职责,重新设立文化旅游部为国务院组成部门。主要职责是贯彻党的文化工作方针政策,研究制定文化旅游工作的政策措施,统筹规划文化事业、文化产业和旅游业的发展,了解文化惠民工程的实施情况,组织实施文化资源普查、发掘和维护,保障包括旅游市场在内的各种文化市场秩序,加强对外文化交流,促进中华文化的回归。文化部和国家旅游局仍然保留。

(二十八)重新设立国家公共卫生委员会。人民健康是国家繁荣和国力的最重要标志。为推动健康中国战略的实施,树立大公共卫生、大健康的理念,把重点从医治转向人民健康,防治基础疾病,大力应对人口老龄化,减缓老龄事业和产业发展,为人民获得全方位的阶段性卫生服务。

将国家卫生计生委、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、国家老龄工作委员会办公室、工业和信息化部共同还款责任、国家安全生产监督管理局职业安全健康监督管理责任进行整合,重新设立国家卫生计生委为国务院组成部门。主要职责是起草国家卫生政策,通过协商深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务和突发公共卫生事件,负责计划生育管理和服务的管理,制定应对人口老龄化和医疗一体化的政策措施。保留国家老龄工作委员会,日常工作由国家公共卫生和身体健康委员会分担。

民政部主办的中国老年人协会由国家公共卫生和身体健康委员会主办。国家中医药管理局由国家公共卫生和身体健康委员会管理。

国家公共卫生和计划生育委员会仍然存在。国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室仍然设立。(二十九)重新设立退伍军人事务部。

为保障军人及其家属的合法权益,加强军队离退休人员服务保障体系建设,建立健全军队离退休人员集中统一管理保障体系,使军人成为全社会尊重的职业,将民政部对军队离退休人员的特殊照顾转移到本职工作中, 将人力资源和社会保障部的退役军官转入其职责,整合中央军委政治工作部和后勤保障部的相关职责,重新设立退役军人事务部,作为国务院的组成部门。 主要职责是制定和组织实施军队离退休人员思想政治工作和管理保障的政策法规,突出为党、国家和人民作出英勇牺牲的军队离退休人员的精神风貌和价值取向,负责军队转业干部、转业干部、离休干部和退役士兵的接收安置管理,以及自律性军队离退休人员的服务管理和待遇保障。

该组织积极开展教育和培训 为防止消除严重安全隐患,完善公共安全体系,整合优化应急力量和资源,推进统一指挥、专业技能、反应灵敏、上下同步、平战结合的中国特色应急管理体系,国家安全监管总局职责、国务院办公厅应急管理职责、公安部消防管理职责, 将民政部、国土资源部地质灾害防治、水利部水旱灾害防治、农业部草原防护、国家林业局森林防护、中国地震局地震灾害应急救援、国家防汛抗旱指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防护指挥部的救灾职责进行整合,将应急管理部门改组为国务院组成部门。 主要职责是组织编制国家应急预案和计划,指导各地区各部门应对突发事件,推动应急预案体系建设和演练。

建立灾害报告系统,统一发布灾情,负责救灾期间应急力量和物资储备的建设和统一调度,组织救灾体系建设,指导安全生产和自然灾害的应急救援,分担国家总部应对特别重大灾害的工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等的预防。

负责管理安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。公安消防队、武警森林大队自负盈亏后,将安全生产等所有应急救援队伍作为综合常备应急骨干力量,由应急管理部门进行管理,并实施专项管理和政策,确保其采用符合自身特点的岗位职级序列和管理方式,以增强职业荣誉感,保持活力和战斗力。应急管理部门要妥善处理防灾救灾关系,与相关部门和地方具体分工负责,建立协商应对机制。中国地震局和国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。

国家安全生产监督管理局仍然存在。(三十一)重新设立科技部。创新是引导发展的第一推动力,是构建现代经济体系的战略支撑。

为更好地实施科教兴国战略,强化国家创新体系,优化科技资源配置,推进高端科技创新人才建设,完善科技创新激励机制,减缓创新型国家建设步伐,整合科技部和国家外国专家局职责,将科技部改组为国务院组成部门。科技部维护国家外国专家局品牌。主要职责是:制定国家创新驱动发展战略,组织实施科技发展和基础研究计划和政策;推进国家创新体系建设和科技体制改革;组织协调国家基础基础研究及其在基础研究中的应用;编制国家基础科技项目计划并监督实施;共同创建全国统一的科技管理平台和科研项目经费咨询、评估和监督机制;并负责管理外国情报的引进。

中国国家自然科学基金由 (三十三)优化审计报告职责。改革审计管理体制,保障审计监督权依法独立行使,是完善党和国家监督体系的重要内容。为了统一审计监督力量,增加交叉集中责任,防止重复检查监督的盲点,增强监督效率,国家发展改革委重大项目稽察机构的职责,对财政部中央预算和其他财政收支的继续执行情况进行监督检查, 将国务院国有资产监督管理委员会国有企业领导干部经济责任审计和重点大型国有企业监事会纳入审计报告,适当整合和优化审计监督力量,构建统一高效的审计监督体系。

重点国有大型企业监事会仍未建立。(34)重新设立国家市场监管总局。改革市场监管体制,实行统一市场监管,是创建统一、开放、竞争的现代市场体系的关键环节。

为了完善市场监管体系,推动实施以质量强国战略,营造诚信成功、公平竞争的市场环境,进一步推进市场监管综合执法,加强产品质量安全监管,让人民安心销售、安心使用、不安心吃饭,国家工商行政管理局的职责是: 国家质量监督检验检疫总局、中国食品药品监督管理局、国家发展改革委价格监督检查和反垄断执法人员职责,商务部经营者集中整合反垄断执法人员职责和国务院反垄断委员会办公室职责,重新设立国务院直属机构国家市场监督管理局。 主要职责是管理市场综合监督管理,统一登记市场主体,建立信息审批和共享机制,组织市场监管综合执法,共享反垄断统一执法人员,规范和保障市场秩序,组织实施以质量强国战略,管理工业产品质量安全、食品安全和特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、证书受理等。国家药品监督管理局由国家市场监督管理局重新设立和管理。其主要职责是管理药品、化妆品和医疗器械的注册和监管。

国家质量监督检验检疫总局出入境检验检疫管理机构的职责和队伍划归海关总署。维持国务院食品安全委员会和国务院反垄断委员会,明确工作由国家市场管理局分担。

国家证书受理监督管理委员会和国家标准化管理委员会的职责分配给国家市场监督管理局,其品牌对外保留。国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局和中国食品药品监督管理局仍然保留。

(35)改组国家广播电视总局。为了加强党对新闻舆论工作的集中统一领导,加强对最重要宣传阵地的管理,牢牢把握思想工作的领导权,充分发挥广播电视媒体作为党的喉舌的作用,国家广播电视总局根据其广播电视管理职责,重新设立为国务院直属机构。主要职责是坚持党的宣传方针和政策,制定政策推广广电领域,回来工作。仍保留国家新闻出版广电总局。

(36)重建中央广播电视总台。坚决准确引导舆论,高度重视传播手段和创造力建设,增强新闻舆论的传播力、引领力、影响力和公信力,是牢牢把握思想政治工作领导权的最重要抓手。为了加强党对最重要舆论阵地的建设和管理,增强广播电视媒体的整体实力和竞争力,促进广播电视媒体与新兴媒体的融合发展,减缓国际传播能力建设,中央电视台(中国国际电视)、中国国家广播电台和中国国际广播电台进行了整合,中央广播电视总台改组为国务院直属、中宣部领导的事业单位。

主要职责是宣传党的理论、路线、方针、政策,组织基础性宣传报道,组织广播电视创作制作,制作播出广播电视产品,引领社会热点,加强和改善舆论监督,促进多媒体融合发展,加强国际传播能力建设,讲好中国故事。撤销中央电视台(中国国际电视)、中国国家广播电台和中国国际广播电台的行政区划。对内保留原有呼号,对外统一呼号为“中国之声”。

(37)重组中国银行保险监督管理委员会。金融是现代经济的核心,必须高度重视防范和控制金融风险,确保国家金融安全。为深化金融监管体制改革,解决现行体制不存在的监管职责不清、交叉监管、监管空白等问题,加强综合监管,优化监管资源配置,更好地监管具有系统重要性的金融机构,逐步打造符合现代金融特征、负责协商监管、有效高效的现代金融监管框架,捕捉系统性金融风险不会再次发生的底线。

中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责将进行整合,并重新设立中国银行保险监督管理委员会,主要职责是根据法律法规对银行业和保险业进行统一监督管理,维护金融消费者的合法权益,确保银行业和保险业合法务实运行,防范和消除金融风险,确保金融稳定。中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会起草银行业和保险业最重要的法律法规和审慎监管基本制度的职责被分配给中国人民银行。银监会和保监会仍保留。(38)重组国家国际发展合作署。

为了充分发挥对外援助作为大国外交最重要手段的作用,加强对外援助的战略规划和专项咨询,促进对外援助工作的统一管理,改革和优化对外援助方式,更好地服务于国家外交的总体布局和资源共享的“一带一路”等。整合了商务部对外援助工作和外交部对外援助咨询的相关职责,重新设立了国家国际开发合作署,作为国务院直属机构。主要职责是制定对外援助的战略方针、计划和政策,具体协商对外援助的基本问题并提出明确建议,推进对外援助方式的改革,编制对外援助方案和计划,确定对外援助项目,并监督和评估实施情况。

对外援助的明确和继续执行仍由有关部门根据l 为完善和统一城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,大幅提高医疗保障水平,确保医疗保险基金合理使用,确保安全高效,推进医疗、医保、医药“三同时”改革,更好地保障患者就医, 整合人力资源和社会保障部城镇职工和城镇居民基本医疗保险和生育保险职责、国家卫生计生委新型农村合作医疗职责、国家发展改革委药品和医疗服务价格管理职责、民政部医疗救助职责,将国家医疗保险局重新设立为国务院直属机构。 主要职责是制定医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保险制度的政策、计划和标准并组织实施,监督管理医疗保险基金,完成异地就医管理和费用核保的国家平台,组织制定和调整药品和医疗服务的价格和收费标准,制定和监督药品和医用耗材招标订购政策的实施,对纳入医疗保险支出范围的不道德医疗服务和医疗费用进行监督管理。(40)改组国家粮食局。为了加强国家储备的统筹规划,建立统一的国家物资储备体系,加强中央储备粮棉的监督管理,提高国家储备应对突发事件的能力,落实国家粮食局、国家发展改革委组织、国家粮棉糖储备管理的职责,民政部、商务部组织, 国家能源局等部门履行国家战略应急储备物资的储存、替代和日常管理职责,并进行整合重组,主要职责是根据国家储备总体发展规划和品种目录,组织实施国家战略应急储备物资的采购、储存、替代和管理,负责储备基础设施的建设和管理,监督检查政府储备管理, 企业储备和储备政策的执行,并负责粮食流通行业的管理和中央储备粮棉的行政管理。

国家粮食局依然存在。(41)重新设立国家移民局。

随着中国综合国力的进一步提高,以传教士身份工作和生活的外国人数量大幅减少,这显然对提供良好的移民管理服务提出了新的拒绝。为了加强出入境管理的专项咨询,更好地形成出入境管理的合力,公安部应整合出入境管理和边防检查的职责,建立和完善护照管理的协商机制,重新建立国家移民局,并增加中华人民共和国出入境管理局的品牌,由公安部管理。主要职责是谈判制定移民政策并组织实施,按规定管理出入境管理、口岸证件和边境人员往来,管理外国人居留权和永久居留权、难民管理和国籍管理,共同谈判非法入境、非法居留、非法低收入外国人管理和非法移民遣返,管理中国公民因私出国服务,分享移民领域的国际合作。

(42)重新设立国家林草局。为了加强生态系统维护,负责森林、草原、湿地的监督管理,减缓建立以国家公园为主体的自然保护区体系,保障国家生态安全,国家林业局的职责是: 加强知识产权的建设、维护和应用是减缓创新型国家建设的最重要措施。为解决商标专利隔夜管理和重复执法人员问题,完善知识产权管理体系,将国家知识产权局职责、国家工商行政管理局商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局地理标志管理职责进行整合,重新设立国家知识产权局,由国家市场监督管理局管理。

主要职责是管理和维护知识产权,推进知识产权维护体系建设,管理商标、专利和原产地地理标志的注册和行政判定,指导商标和专利执法人员的工作。商标和专利执法人员的职责由市场监管综合执法小组共同承担。(44)国务院三峡工程建设委员会及其办公室,水利部南水北调工程建设委员会及其办公室。目前,三峡主体工程建设任务已经完成,南水北调东线、中线工程已经完成。

为加强基础水利工程建设和运行的统一管理,理顺职责关系,国务院三峡工程建设委员会及其办公室和水利部南水北调工程建设委员会及其办公室。水利部负责三峡工程和南水北调工程的运行管理、前期工程建设管理和移民后期扶持管理。

国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室仍保留。(四十五)调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

为了加强社会保障基金的管理和监督,理顺责任关系,确保基金安全,构建保存电子货币的目标,全国社会保障基金理事会由国务院调整为财政部,分担基金安全和保存电子货币的主要责任。作为基金投资运营机构,还是有具体的行政级别的。(四十六)国税、地税征管体制改革。为了降低征管成本,理顺职责关系,提高征管效率,为纳税人获得更好、更高效、更便捷的服务,将省级和次省级国税、地税机构进行拆分,明确分担所辖地区各类税收和非税收入的征管职责。

为了提高社会保险基金的征收管理效率,基本养老保险费、基本医疗保险奖励费、失业保险费等各种社会保险费由税务机关统一征税。国税和地税机构拆分后,将实行以国家税务总局为主、省(区、市)政府为辅的双重领导管理体制。国家税务总局要会同省委、省政府,加强党对税收系统的领导,搞好党的建设、思想政治建设和干部队伍建设,优化税收组织体系和各级税收征管职责,按照“瘦身”、“健美”的原则完成结构布局和力量配置,构建优化、高效、统一的税收征管体系。

四.深化中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)机构改革CPPCC是中国特色的机构决策,是社会主义协商民主最重要的渠道和专门的协商机构 主要职责是:组委会成员自行宣传党和国家在文化、艺术、文学、历史方面的政策、法律、法规,开展文化、艺术、文化、历史问题的调查研究,明确提出意见、建议和议案,团结和联系文化、艺术、文化、历史界人士,反映社会情况和舆论。(49)中国人民政治协商会议全国委员会更名为中国人民政治协商会议全国委员会。

主要职责是:组委会成员自行宣传党和国家在教育、科技、卫生、体育方面的政策、法律、法规,开展教育、科技、卫生、体育方面的调查研究,明确提出意见、建议和议案,与教育、科技、卫生、体育等方面的成员团结起来,反映社会状况和舆论。五、深化行政执法体制改革深化行政执法体制改革是深化机构改革最重要的任务,是配置行政处罚职能和执法人员资源,集中行政处罚权。根据各级政府的职权,按照层次增加、队伍整合、提高效率的原则,大幅增加执法人员种类,合理配置执法人员力量。

一个部门设立若干执法人员,应整合成一个小组。推进统一合同领域或类似领域执法人员队伍建设,实行综合设置。

完善执法人员程序,严格执法责任,严格公正文明执法。(50)巩固和重组市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、医药、价格、商标、专利等执法人员的职责和队伍,重新建立市场监管综合执法队伍。

以国家市场监督管理局为指导。希望地方把其他需要进入市场和企业、面向基层、面向老百姓的执法人员,如商业执法人员、盐业执法人员,整合到市场监管的综合执法队伍中。

药品销售等不道德执法人员,由市、县市场监管综合执法小组统一分担。(五十一)整合并重新建立生态环境保护综合执法队伍。

整合环保和国土、农业、水利、海洋等部门参与污染防治和生态维护的执法人员的职责和队伍,统一落实生态环境保护执法人员。由生态环境部指导。(五十二)重组文化市场综合执法队伍。

旅游市场执法人员的职责和队伍将纳入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版发行、广播电视、电影旅游市场行政执法职责。由文化旅游部指导。(五十三)整合和重建交通综合执法队伍。

统一道路管理、交通运输管理等交通运输相关执法人员的职责和队伍,实行统一执法人员。由交通部指导。(五十四)整合和重建农业综合执法队伍。整合农业系统兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法人员队伍,实行统一执法。

由农业和农村事务部指导。然后探索实施跨部门综合执法,建立和完善综合执法机关、行业管理部门、买办 公安边防军调至当地后,将已建立的制度分配给公安机关,合并新重新成立的国家移民局,进行必要的调整和整合。所有现役组织都被人民警察取代了。(五十六)公安消防队升格。

公安消防队仍隶属武警部队序列,全部解散服现役。公安消防队调入当地后,由现役编制改为行政编制,组织体系划归应急管理部门分担消防车救援等应急救援工作,充分发挥应急救援主力和国家队的作用。

(五十七)公安警卫人员升级。公安警卫仍隶属武警部队序列,全部解散服现役。公安警卫部队调入地方后,由同级公安机关管理的警卫局(处)体制不变,分担规定的警卫任务,现役组织全部改为人民警察组织。(五十八)海警队移交武警部队。

按照重新接管、后期扩大的方式,将国家海洋局(中国海警)领导管理下的所有海警队伍及相关职能划归武警部队。(59)武装警察部队仍然领导和管理其黄金、森林和水力发电单位。按照再接管、后期扩大的方式,武警黄金、森林、水电部队整体接管国家相关职能部门,官兵集体复员改为非现役专业队。武警黄金部队改为非现役专业队后,分配到自然资源部分担国家基础公共地质工作任务和多金属矿产资源勘查任务,现役组织改为财政补助业务。

原企业部分职能由中国黄金总公司直接管理。武警森林部队转为非现役专业队后,现役组织改为行政组织,分配到应急管理部门分担森林消防车等应急救援任务,充分发挥国家应急救援专业队的作用。

武警水电部队改为非现役专业队后,充分利用原有专业技术力量,分担水利水电工程建设任务,改组为国有企业,可以作为中国富能建设总公司的名称,由国务院国有资产监督管理委员会管理。(60)武装警察部队仍然分担关税。参加关税的部队作为一个整体被重新使用和撤出,并返回武装警察部队。为弥补武警部队撤离后海关一线监管力量的缺口,海关系统应整合检验检疫系统,加大内部挖掘潜力,通过军转民的核查,接管部分复员官兵,通过出售服务、聘请安保人员等方式解决问题。

七.深化集团机构改革在集团机构改革中,要认真贯彻落实党中央关于集团改革的决策部署,完善党委统一领导集团工作的体制,紧紧围绕保持和加强政治、先进性、群众性这一主线。增强问题意识,以更大的力度、更务实的措施推进改革,着力解决“制度化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,打造更具活力的群体组织。越来越强。

牢牢把握改革的正确方向,始终坚定不移地坚持党对群众组织的领导,坚决贯彻党的意志和主张,服从为党和国家大局服务的思想,确定工作结合和工作重点,落实以人为本的工作方向,增强群众组织的吸引力和影响力。要探讨值得注意的问题,改革机构设置,优化管理模式和创新运行机制,坚决抬头面向基层,将力量配置和服务资源弯曲到基层,更好地满足环境基层和群众的需求。加强党政组织与群众组织职能的有机结合,反对并希望群众组织继续发挥群众组织适当分担的公共服务职能,加强群众组织的团结教育,保障群众组织的权益,服务群众,充分发挥党政与群众的桥梁作用。

加强组织领导,强化专业咨询,强化分类指导,强化高办问责,认真总结经验,落实党中央关于团工作、团改革的批转。8.深化地方机构改革在地方机构改革中,要全面落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署,坚决加强党的全面领导,坚决分管省、市、县和党政班子,根据各级党委和政府的主要职责合理调整和设置机构,理顺权责关系,按程序报批后组织实施改革方案。深化地方机构改革,要努力完善保证党中央权威和集中统一领导的体制机制,涉及党中央集中统一领导和国家法制、法令、市场统一的省市县各级机构职能要基本对应。

它突出了省级及以下机构的更大自主权,并突出了不同层次责任的特点,允许地方政府根据本地区经济和社会发展的实际,在规定的限度内因地制宜地设立机构和配备职能。专门设立党政机构,探索省市县职能相近的党政机关分设或区政府办公。市县要加大党政机关或区政府办公室的拆分设置力度。

结合经济发达城镇行政管理体制改革试点经验,适应环境街道、乡镇工作和便民服务的特点,构建简单高效的基层管理体制。加强各级党政机构定额管理,测算地方各级党委和同级政府机构定额。共享行政职能的事业单位统一分配给地方党政机关的定额管理。

省级党政机构的数量由党中央批准和管理。市、县两级党政机构的数额由省委严格管理。加强机构编制管理的刚性约束,坚决控制总量,禁止超编进人,设立超定员机构,拥有超职数领导干部。

整合全面深化党和国家机构改革,统一规范编制,增加部门间和地区间编制专项拨款。在省(自治区、直辖市)范围内,超越地区所有制、部门所有制、单位所有制的模式,经过编制和分配,随着职能的变化,对编制进行适当调整。

要统一思想认识,把思想政治工作贯穿于改革的全过程,带领各级干部增强政治意识、大局意识、核心意识和同类意识。领导干部要带头讲政治,顾全大局,守纪律,敢于改革,努力保证党中央改革决策的权威性和严肃性。

加强组织领导,各级党委和政府要把落实改革措施作为政治责任,党委(党组)主要领导要作为第一责任人,努力落实党中央的具体改革任务。参与机构变动和职责调整的部门要紧跟全局,确保机构、职责、团队等。

可以根据拒收情况及时调整,不允许修改或延迟改造。加强对各地区、各部门机构改革实施情况的监督检查。

各地区、各部门转发机构的改革情况和遇到的根本问题,要及时向党中央报告和指示。【首页】。

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